近日，《浙江国资》刊登了紫光环保《市场机制赋能 纵深推进改革 跑出“双百行动”加速度》的报道。紫光环保以“轻重分离，轻资产混改、重资产跟投”为特点深化改革，探索国企转型升级、创新发展重要领域和关键环节的率先突破，努力构建共同发展、共享成果的良好发展环境。

    浙江富春紫光环保股份有限公司是杭州钢铁集团有限公司下属控股子公司，为国企改革“双百行动”企业。公司主要从事市政污水处理、工业废水处理等环保水务项目开发，投资运营全国 30 多个环保水务项目。针对环保水务项目投资金额大、回报周期长等特点，紫光环保自2020 年以来，以“轻重分离，轻资产混改、重资产跟投”为特点深化改革，新设运营团队骨干员工持股的“轻资产”专业运营平台和投资团队骨干员工跟投的“重资产”项目投资平台，构建资产与运营相分离的经营模式，有效激发了员工创新活力和企业发展动力，探索出了一条重资产企业转型升级、创新发展的新路径。

    重构“运营管控”体系，提高市场竞争力。改变以往由紫光环保集中进行项目投资、运营管理的模式，将运营管理团队从原企业解除劳动合同，组建合伙企业，与紫光环保共同出资新设立“轻资产”的运营管理平台——浙江富春紫光环保科技有限公司，其中紫光环保持股70%、员工持股平台持股30%，双方均以现金方式出资。紫光科技负责向紫光环保以及外部用户提供专业的环保技术、服务和整体解决方案，通过品牌、管理和技术输出，持续提升紫光环保综合实力和盈利能力。对涉及紫光环保范围内的运维技术服务，严格按照依法合规、增量激励的原则，综合考虑业绩考核指标、历史经营数据和评估盈利预测等因素进行定价，既实现了员工利益与项目运营效益的深度绑定，也提高了环保水务项目运营效率和技术能力，促进国有资产保值增值，有效提升公司整体效益，实现高质量发展。

    创新“项目跟投”，实现收益与风险共担。按照利益共享、风险共担的原则，紫光环保创新实施项目协议跟投模式，由经营管理层以及项目开发等骨干人员共同出资设立项目跟投平台，参与对新增“重资产”投资项目的强制性跟投，让经营管理层从项目决策人变为项目投资人，防范投资风险，提升决策质量。在跟投项目正常运营后，跟投人员根据投资比例、项目收益测算等情况承担相应损益，实现了跟投收益与项目收益捆绑。跟投收益不设保底，与项目实际收益上下浮动。

    聚焦用人机制，深化三项制度改革。全面实施任期制和契约化管理，完成紫光环保本级董事长、党委副书记及经理层在内的任期制和契约化管理工作。在下属26家子公司全面推行职业经理人制度，30名子公司负责人转换身份、选聘成为职业经理人，其中23家符合条件的子公司经理层采取“全体起立、竞聘上岗”。强化业绩考核和激励水平“双对标”，强调人人“背任务扛指标”，重点向业务、科研等 “一线岗位”倾斜，让员工创新创业活力加速迸发。

    加强董事会建设，全面落实“两个一以贯之”。紫光环保以董事会建设为重要抓手，加快完善现代企业制度。在公司本级及下属子公司全面实现董事会应建尽建，系统调整本级及下属子公司董事、监事人选，全部实现外部董事占多数。重新梳理制订“三重一大”事项分层决策制度，结合企业实际，共梳理出4 大方面136项重大事项。修订党委前置研究讨论事项清单等一批规章制度，厘清党委、董事会、经理层之间的权责边界。配齐建强董事会下设专业委员会，企业董事会建设和运行质量明显提升。

    深化省地合作，推动一系列重组整合。发挥杭钢集团节能环保全产业链优势，以省地合作为契机， 大力推进省属国企与地市国企之间战略性重组，重点支持山区26 县跨越发展。通过“资本+”“产业+”模式盘活地方存量资产用于环境基础设施投资，加快省市两级国有水务板块与水环境资源整合。积极落实推动资产证券化，充分发挥上市平台及头部企业作用，通过杭钢集团下属上市公司菲达环保（600526.SH）以重大资产重组方式，将紫光环保整体置入上市平台。加快内部专业化整合，与杭钢集团内部其他环保企业合资组建生态环保研究院，整合资源，形成合力，打造具有核心竞争力的技术和产品。

    通过充分发挥“双百行动”综合改革的集成、联动、辐射效应，紫光环保主要经营指标增长明显，2021 年实现营业收入 8.42 亿元、利润总额1.56 亿元，同比改革前分别增长了95.19%、121.72%，主要指标均创历史最好水平。

    实施“轻重分离”，助力紫光环保持续健康发展。完成“轻重分离”改革后，紫光环保在市场拓展、降本增效、提升管理等方面成效显著，净资产收益率从2020年的6.56% 增加到2021年的8.97%，增幅比例超过36%。一是运营平台克服生产成本大幅上涨的不利因素，积极开展污水处理节能降耗及工艺运行调控为重点进行技术研发及推广，2021 年实现降本增效1260万元。二是建立项目跟投机制，充分发挥集体智慧和利用集体资源控制项目风险，提高项目成功率，先后与象山水务、温州市政、莲都城投等地方国资合资合作，进一步提高浙江省国有环保水务产业集中度和专业度。“双百”改革实施以来，紫光环保共完成新环保投资项目14个，总投资额达到10亿元。

    突出“先行先试”，带动为集团层面改革深化。紫光环保积极探索、大胆尝试，紧盯国企改革重点问题攻坚克难，较好地发挥了“双百”企业的先锋表率作用。一是在杭钢集团内部率先完成公司本级经理层任期制契约化管理以及在下属子公司全面推行职业经理人制度工作。2021年，严格履行职业经理人经济责任书考核要求，下属子公司职业经理人收入差距达到2.15倍，3名职业经理人因不胜任强制退出，真正实现以绩效论英雄，做到签与不签不一样。二是全面依法落实董事会各项权利，紫光环保作为杭钢集团授权经营体制改革首家试点单位，涉及投资、人事薪酬、经理层聘任考核等一批重要事项纳入首批授权放权范围，为杭钢集团全面推进落实现代企业制度，健全法人治理结构提供了示范样板。